發(fā)展燃料乙醇危害糧食安全？專家稱純屬多慮
美國(guó)谷物協(xié)會(huì)舉辦的“燃料乙醇美國(guó)經(jīng)驗(yàn)分享會(huì)”在北京舉行。
中美雙方專家圍繞燃料乙醇對(duì)改善城市空氣質(zhì)量、溫室氣體排放、生物燃料與糧食安全等議題進(jìn)行了探討。專家們最關(guān)注的是，在美國(guó)和歐盟得到大力推廣的燃料乙醇如何在中國(guó)落地。
實(shí)際上，燃料乙醇對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)并不陌生。20世紀(jì)90年代末，中國(guó)就開(kāi)始推廣原料為玉米等糧食作物的生物燃料，并在短短八年內(nèi)成為世界第三大燃料乙醇的生產(chǎn)國(guó)。
但因?yàn)檎攮h(huán)境和國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境的演變，中國(guó)燃料乙醇的發(fā)展逐漸變得比較尷尬：來(lái)自政府的補(bǔ)貼持續(xù)減少。中國(guó)政府對(duì)于燃料乙醇的態(tài)度從一開(kāi)始的支持，到后來(lái)的疑慮再到現(xiàn)在的政策真空，使得這一行業(yè)沒(méi)有來(lái)自頂層的穩(wěn)定預(yù)期。
另一方面，環(huán)境的壓力迫使中國(guó)需要在燃料方面進(jìn)行改變。11月即將生效的巴黎氣候協(xié)定，對(duì)簽約國(guó)的溫室氣體排放提出了更高的要求，而燃料乙醇作為目前使用廣泛的清潔汽油添加劑，其市場(chǎng)前景尚有巨大成長(zhǎng)空間。
政策真空掣肘
政策作為中國(guó)行業(yè)最直接也是最為有效的推動(dòng)力，在新能源方面表現(xiàn)尤其明顯。
目前中國(guó)燃料乙醇產(chǎn)能最大的天冠集團(tuán)總經(jīng)理杜風(fēng)光告訴記者，對(duì)于燃料乙醇行業(yè)來(lái)說(shuō)，目前尷尬環(huán)境的直接原因，是政策的真空。“沒(méi)有人知道這個(gè)行業(yè)的發(fā)展方向在哪兒，政策的真空導(dǎo)致這個(gè)行業(yè)的預(yù)期不足，于是無(wú)法吸引投資，也很難拓展市場(chǎng)。”他說(shuō)。
的確，相比光伏和風(fēng)能發(fā)電，以及新能源汽車等相關(guān)政策，燃料乙醇獲得的政策關(guān)注與社會(huì)輿論關(guān)注相對(duì)較少，而在這一行業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，政府的支持決定了它發(fā)展的情況。
從美國(guó)的發(fā)展?fàn)顩r看，其燃料乙醇從一開(kāi)始的0到現(xiàn)在98%的覆蓋率，也走過(guò)了很長(zhǎng)的政策辯論期。美國(guó)谷物協(xié)會(huì)的杰拉德博士表示，生物質(zhì)燃料的發(fā)展在多個(gè)主體市場(chǎng)都受到了政策不確定的影響。
“目前的技術(shù)進(jìn)步使得乙醇燃料可以減少50%的碳排放量，而在亞洲和非洲因?yàn)橐掖既剂系氖褂貌蛔悖瑢?dǎo)致了排放增加，以及更少的區(qū)域性的農(nóng)業(yè)投入，”杰拉德表示。
而作為中國(guó)的燃料乙醇企業(yè)，在目前政策預(yù)期不足和低油價(jià)的雙重影響下，其生存也是困難重重。“我們目前還是虧損。”杜風(fēng)光向記者無(wú)奈地表示，“如果能有穩(wěn)定的政策預(yù)期，吸引更多資金進(jìn)入這一行業(yè)，可以改善這一行業(yè)的市場(chǎng)環(huán)境。”
實(shí)際上，在中國(guó)簽署巴黎氣候協(xié)定后，作為世界上溫室氣體排放量最大的國(guó)家，需要制定一系列的碳排放標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定各行各業(yè)的碳排放量。如果這一系列政策能夠順利制定，燃料乙醇應(yīng)用將會(huì)獲得政策空間。
糧食不再是制約
伴隨著燃料乙醇發(fā)展一直以來(lái)的爭(zhēng)議，就是人們擔(dān)心主要通過(guò)玉米制造的乙醇，會(huì)危害我國(guó)的糧食安全。但從目前來(lái)看，這已經(jīng)不再值得擔(dān)憂。
從美國(guó)方面來(lái)看，燃料乙醇的發(fā)展并沒(méi)有讓玉米價(jià)格上漲，反而在近年來(lái)一路降低。“因?yàn)榭梢宰鳛槿剂弦掖嫉脑希绹?guó)的玉米種植可以吸引大量資金，近年來(lái)單產(chǎn)一直上升，價(jià)格也在一直下降，對(duì)于美國(guó)農(nóng)業(yè)來(lái)說(shuō)是個(gè)好事。”杰拉德表示。
從中國(guó)今年來(lái)的庫(kù)存數(shù)據(jù)來(lái)看，北方的玉米庫(kù)存一直處于較高水平。據(jù)機(jī)構(gòu)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，截至2016年2月底，僅玉米品種的政策糧庫(kù)存已達(dá)2.5億噸。中國(guó)石化專家喬映賓告訴記者，在東北至少有1.2億噸的玉米存量無(wú)法使用。“國(guó)內(nèi)的玉米庫(kù)存過(guò)剩問(wèn)題已經(jīng)很突出。”他說(shuō)。
記者算了一筆賬，依據(jù)公開(kāi)數(shù)據(jù)，2015年中國(guó)年汽油消費(fèi)量為1.15億噸，如果全部汽油都用乙醇作為增氧劑進(jìn)行添加的話，大概需要1500萬(wàn)噸乙醇，而生產(chǎn)這些乙醇則需要玉米4500萬(wàn)噸。以上文計(jì)算的糧食庫(kù)存過(guò)剩情況看，4500萬(wàn)噸在整體過(guò)剩的玉米中比重并不大。
更何況，一些污染地區(qū)種植的糧食、因長(zhǎng)期庫(kù)存發(fā)生變質(zhì)等不能食用的糧食，均能作為生產(chǎn)乙醇燃料的原料。“農(nóng)業(yè)方面也要去庫(kù)存，發(fā)展乙醇燃料是從需求側(cè)來(lái)對(duì)這一行業(yè)進(jìn)行改革，對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展也有很好的推動(dòng)作用。”中國(guó)能源大學(xué)農(nóng)學(xué)與生物技術(shù)學(xué)院博士謝光輝告訴記者。
